公益即“公眾利益”之意。公益性事業(yè)是指直接或間接地為社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門(mén)、企業(yè)及其設(shè)施。公益性企業(yè)是指直接涉及社會(huì)公共利益領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)。我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是以幫扶、救助城市“三無(wú)”、日常生活疏于照料,以及農(nóng)村“五保”老人為主，且多不以贏利為主要目的，所以其公益性特征尤為明顯。

與其他服務(wù)不同的是，養(yǎng)老服務(wù)是一種全人、全員、全程服務(wù)。所謂“全人”服務(wù)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅要滿(mǎn)足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，還要滿(mǎn)足老人醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、護(hù)理與康復(fù)以及精神文化、心理與社會(huì)等需求；要滿(mǎn)足入住老人上述需求，需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體工作人員共同努力，這就是所謂的“全員”服務(wù)；絕大多數(shù)入住老人是把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為其人生最后的歸宿，從老人入住那天開(kāi)始，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員就要做好陪伴著老人走完人生最后里程的準(zhǔn)備，這就是所謂的“全程”服務(wù)。昆山護(hù)理院,昆山養(yǎng)老院,昆山療養(yǎng)院

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人平均年齡多在75歲以上。增齡衰老，自然使老人成為意外事件、傷害、疾病突發(fā)死亡的高危人群。此外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個(gè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。如果沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必然增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)檔次上,一般應(yīng)當(dāng)保持非營(yíng)利屬性,不得片面追求高檔、豪華；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其要杜絕檔次偏高現(xiàn)象,避免產(chǎn)生社會(huì)福利分配不公問(wèn)題

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)上,堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相并重。為了發(fā)揮對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的支撐作用,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)既要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,又要立足實(shí)際適用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須符合老年人居住建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院及社區(qū)日間照料中心等標(biāo)準(zhǔn)化要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。實(shí)際適用,就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)必須立足實(shí)際,量力而行,不超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

在建設(shè)重點(diǎn)上,要優(yōu)先發(fā)展供養(yǎng)型和養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在建設(shè)區(qū)位上,要推行社區(qū)化,方便老年人參與社會(huì)生活,防止因選址不合理造成床位閑置；在建設(shè)規(guī)模上,不單純追求超大規(guī)模,避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大而不當(dāng)、入住率低。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要充分整合和利用現(xiàn)有資源,盤(pán)活存量資產(chǎn),避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要鼓勵(lì)通過(guò)置換或轉(zhuǎn)變用途等方式,將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體防務(wù)及各類(lèi)公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、旅館、招待所等改造用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。